基建工程领域的法律风险防范

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1、厚德博学厚德博学 筑基建业筑基建业 1 高校基建管理相关法规培训高校基建管理相关法规培训 基建工程领域的法律风险防范基建工程领域的法律风险防范 山东建筑大学法政学院山东建筑大学法政学院 王淑华王淑华 厚德博学厚德博学 筑基建业筑基建业 目目 录录 前言高校基建管理人员面临的挑战 一、高校基建工程领域之法律与风险 二、高校基建工程领域之法律风险防范 三、高校基建工程领域的纠纷的解决 结语 2 厚德博学厚德博学 筑基建业筑基建业 前前 言言 （一）高校基建工作中存在的问题（一）高校基建工作中存在的问题 1998年，高校后勤进入社会化改革；2002年起，高校基建全面融入社会化、市场化。 存在问题：

2、1.风险增大 2.招投标过程不透明、不规范 3.违法犯罪情况增多 4.工程质量和安全存在问题 5.高校基建引发的法律纠纷增多 3 厚德博学厚德博学 筑基建业筑基建业 （二）高校基建管理人员的挑战（二）高校基建管理人员的挑战 1.提高风险意识，建立健全内部控制制度 2.提高基建人员的素质，增强其法律、技术、管理等各方面的能力 3.加强项目管理的研究，提高计划性 4.完善高校基建的招投标工作 5.加强建筑过程的质量管理（队伍选择、建筑材料把关、施工各环节质量管理） 6.加强法制建设，为诚信提供法制保障 4 厚德博学厚德博学 筑基建业筑基建业 一、高校基建工程领域一、高校基建工程领域 之法律与风险之

3、法律与风险 5 厚德博学厚德博学 筑基建业筑基建业 法法的形式的形式和法和法律体系律体系 6 法律 宪法 地方性法规 行政法规 部门规章 地方政府规章 法的形式和效力法的形式和效力 厚德博学厚德博学 筑基建业筑基建业 7 一、建筑法 、招标投标法合同法 物权法 二、国务院建设工程质量管理条例 三、建设部建筑工程施工发包与承包计价管理办法 厚德博学厚德博学 筑基建业筑基建业 工程建设法律体系 基本民事法律制度 工程建设从业资格法律制度 城乡规划法律制度 工程招标投标法律制度 工程建设合同法律制度 工程建设勘察设计法律制度 工程质量法律制度 工程安全法律制度 工程建设标准化法律制度 工程建设风险防

4、范制度 工程建设环境保护法律制度 工程建设其他法律制度 厚德博学厚德博学 筑基建业筑基建业 法律纠纷的种类法律纠纷的种类 纠纷成因纠纷成因 工程合同主体纠纷工程合同主体纠纷 因承包商资质不够因承包商资质不够导致；导致；因无权代理与表见因无权代理与表见代理代理导致；因导致；因“挂靠挂靠”问题而产生问题而产生 工程款纠纷成因工程款纠纷成因 工程款拖欠；工程款拖欠；“三边工程三边工程”引起的工程造价引起的工程造价失控；从业人员法律意识薄弱失控；从业人员法律意识薄弱；合同缺陷；合同缺陷；双方理解分歧；承包商竞争过分激烈；双方理解分歧；承包商竞争过分激烈； 工程质量纠纷工程质量纠纷 1 1、建设单位不顾

5、实际地建设单位不顾实际地降低造价降低造价，缩短工缩短工期；期；2 2、不按建设程序运作；不按建设程序运作；3 3、在设计或施在设计或施工中提出违反法律工中提出违反法律、行政法规和建筑工程质行政法规和建筑工程质量量、安全标准的要求；安全标准的要求；4 4、将工程发包给没将工程发包给没有资质的单位或者工程任意肢解进行发包；有资质的单位或者工程任意肢解进行发包；5 5、建设单位未将施工图设计文件报县级以建设单位未将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查；部门审查；6 6、建设单位采购的建筑材料建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备

6、不合格或给施工单位指定建筑构配件和设备不合格或给施工单位指定厂家厂家，明示明示、暗示使用不合格的材料暗示使用不合格的材料、构配构配件和设备；件和设备；7 7、施工单位脱离设计图纸施工单位脱离设计图纸、违违反技术规范以及在施工过程中偷工减料；反技术规范以及在施工过程中偷工减料；8 8、施工单位未履行属于自己在施工前产品检验施工单位未履行属于自己在施工前产品检验的强化责任；的强化责任；9 9、施工单位对于在质量保修施工单位对于在质量保修期内出现的质量缺陷不履行质量保修责任；期内出现的质量缺陷不履行质量保修责任；1010、监理制度不严格监理制度不严格 9 厚德博学厚德博学 筑基建业筑基建业 10 施工合同分包与转包纠纷施工合同分包与转包纠纷 因资质问题而产生；因履约范围不清而产因资质问题而产生；因履约范围不清而产生；因转包而产生；因配合与协调问题而生；因转包而产生；因配合与协调问题而产生；因违约和罚款问题而产生；因各方产生；因违约和罚款问题而产生；因各方对分包管理不严而产生对分包管理不严而产生 工程合同变更和解除纠纷工程合同变更和解除纠纷 工程本身具有的不可预见性工程本身具有的不可预见性；设