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中国共产党的组织制度-中国共产党的组织制度

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中国共产党 组织 制度
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中国共产党的组织制度,一、民主集中制是党的根本组织制度 (一)民主集中制的提出和发展 (二)什么是民主集中制 (三) 为什么是民主集中制 (四)民主集中制的基本原则 (五)民主与集中的辨证统一关系 二、党的组织机构 (一)党的中央组织 (二)党的地方组织、基层组织和党组 (三)党和共产主义青年团的关系,民主集中制是党的根本组织制度,党章规定:党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。 党的组织制度为增强党的团结和活力,保持党在革命、建设和改革中的核心作用提供了坚强的组织保障。,(一)民主集中制的提出和发展,民主集中制是在党的建设的长期实践中形成和发展起来的。 马克思、恩格斯--民主集中制的奠基人 马克思、恩格斯在建立共产主义者同盟和第一国际的时候,就把民主和集中相结合的原则作为同盟和国际的组织活动方式的基本准则。 列宁--第一个提出民主集中制这一概念 “加入共产国际的党,应该是按照民主集中制的原则建立起来的。”,(一)民主集中制的形成发展过程,一大通过的党纲中贯穿了民主集中制的思想。 二大通过的中国共产党加入第三国际决议案明确宣布:加入共产国际的党,应该是按照民主集中制的原则建立起来的。” 1927年6月,中央政治局通过的中国共产党第三次修正章程决议案,第一次明确提到“党部的指导原则为民主集中制”,这是中国共产党章程中第一次出现“民主集中制”的提法。 毛泽东对民主集中制作了精辟的论述,他指出:“民主是对集中而言,自由是对纪律而言,这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面,它们是矛盾的,又是统一的,我们不应当片面的强调一个侧面而否定另一个侧面。这种民主和集中的统一,自由和纪律的统一,就是我们的民主集中制。”,(一)民主集中制的形成发展过程,1945年党的七大通过的党章对民主集中制的含义作出明确的规定,指出:“党的组织机构,是按照民主集中制建立起来的。民主集中制,即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。” 1956年9月,八大通过的章程规定:“中国共产党的组织原则是民主集中制。这就是民主基础上的集中和在集中指导下的民主。” 十一届三中全会重申:必须把我们党建设成为具有健全的民主集中制的党。,(一)民主集中制的形成发展过程,1992年党的十四大党章,第一次在总纲中把民主集中制作为党的建设必须坚决实现的四项基本要求之一,与党的基本路线、党的思想路线、党的宗旨并提。 1994年,党的十四届四中全会通过了中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定,把坚持和健全民主集中制作为三个重大问题之一,进行全面的阐述,为了健全党委内部议事和决策的基本制度,提高决策科学化、民主化水平。 十四届六中全会把民主集中制作为加强党的执政能力,全面推进党的建设新的伟大工程提到全党面前。 党的十六大明确提出:“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定。”,(二)什么是民主集中制,党章规定:“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。” 民主集中制的民主,就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥;民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,是强调民主和集中两个方面相互依存,相互制约,相辅相成,结合成一个有机的整体。,(三) 为什么是民主集中制,第一,党按照民主集中制原则组织起来,以严密的组织和相应的纪律,保证了全党在政治上思想上行动上的统一。 第二,党按照民主集中制原则处理党内关系,使党成为一种多层次的能动结构。 第三,民主集中制是把党的高度组织性和统一性同发挥各个组织及全体党员的积极性、创造性相结合的科学的制度。 第四,民主集中制是党的建设的一条规律,(三) 为什么是民主集中制,民主集中制在党的建设中具有十分重要的作用: 第一,可以使全体党员在思想上、政治上保持高度一致,使党具有能够成为统一整体的思想政治基础; 第二,可以使全体党员在组织上保持高度一致,使党具有能够成为统一整体的组织基础和组织保证; 第三,可以使全体党员在行动上保持高度一致,使党具有能够成为统一整体的应有活力。,(四)民主集中制的基本原则,1、四个服从的原则 2、党内“选举”制度 3、党的组织机构体制 4、党内监督制度 5、党内集体领导制度 6、禁止个人崇拜的原则,(五)民主与集中的辨证统一关系,第一,民主是集中的基础和前提。 第二,集中是民主的结果,同时党内的民主离不开集中。,,(一)、党的中央组织,党的全国代表大会 党的中央委员会 党的中央纪律检查委员会 党的中央军事委员会,,(二)、党的地方组织、基层组织和党组,党的地方组织 党的基层组织 党组,,(三)、党和共产主义青年团的关系,第四十九条中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导,同时受共青团上级组织领导。 第五十条党的各级委员会要加强对共青团的领导,注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要,生动活泼地、富于创造性地进行工作,充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。 团的县级和县级以下各级委员会书记,企业事业单位的团委员会书记,是党员的,可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。,,谢谢,四个服从的原则处理党内关系的总原则,党章规定:“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”,,党内“选举”制度 党的各级领导机关产生的原则,党章规定:“党的各级领导机关除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。”,,党的组织机构体制确立党的各级领导机关的地位及其各层次之间的关系的原则,党章规定:“党的最高领导机关,是党的全国人民代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。” 这条原则明确规定,党的各级组织的领导机关是一个领导集体,即党员大会或代表大会和由它选出的委员会,而不是指少数几个人或书记个人。,,党内监督制度处理党的上下级组织之间关系的原则,党章规定:“党的上级组织要经常吸取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。”,,党内集体领导制度党的各级委员会的领导制度,党章规定:“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。”,,禁止个人崇拜的原则处理党的领导人同党和人民之间关系的原则,党章规定:“党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。”,,1、党的全国代表大会,党的全国代表大会是党的最高领导机关。会议每五年举行一次,由中央委员会召集。中央委员会根据具体情况,认为有必要,或者有三分之一以上的省一级组织提出要求,全国代表大会可以提前举行;如无非常情况,不得延期举行。 党的全国代表大会是由各级党的组织,依照党章规定,选举代表出席,讨论决定党的重大问题、选举党的领导机关的会议。 它的职权是:(1)、听取和审查中央委员会的报告;(2)、听取和审查中央纪律检查委员会的报告;(3)、讨论并决定党的重大问题;(4)、修改党的章程:(5)、选举中央委员会;(6)、选举中央纪律检查委员会。,1、党的全国代表大会,2012年11月8日至14日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。,大会主要议程是:听取和审议党的十七届中央委员会的报告;审议中央纪律检查委员会的工作报告;审议并通过中国共产党章程(修正案);选举党的十八届中央委员会;选举中央纪律检查委员会。,2、党的中央委员会,党的中央委员会由党的全国代表大会选举产生,向党的全国代表大会负责并报告工作。在党的全国代表大会闭会期间,是党的最高领导机关,执行党的全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。中央委员会每年至少召开一次全体会议。 中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记由中央委员会全体会议选举产生。,2、党的中央委员会,一中全会产生党内的领导。一般在党代会闭幕第二天召开。 2012年11月8日至14日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。 中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议(简称十八届一中全会),于2012年11月15日在北京举行。,2、党的中央委员会,二中全会推选国家机构领导人和全国政协领导人建议名单。一般在党代会次年两会前召开。 2013年全国两会,指2013年3月3日开幕中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议与2013年3月5日开幕的中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议。 中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议于2013年2月26日至28日在北京召开。全会由中国共产党中央政治局主持,中国共产党中央委员会总书记习近平作重要讲话。全会通过拟向中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,通过国务院机构改革和职能转变方案,建议国务院将方案提交十二届全国人大一次会议审议。,2、党的中央委员会,三中全会研究经济改革,一般3-5天,出席人员包括中央委员、 候补委员。 历届三中全会 中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议,于2012年11月1日至4日在北京举行。 会议决定,中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。 会议听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告。全会讨论并通过了党的十七届中央委员会向党的第十八次全国代表大会的报告,讨论并通过了中国共产党章程(修正案),决定将这两份文件提请党的第十八次全国代表大会审议。,3、党的中央纪律检查委员会,中央纪律检查委员会,由党的全国代表大会选举产生,每届任期五年。 中央纪律检查委员会全体会议选举常务委员会和书记、副书记,并报党的中央委员会批准。 中央纪律检查委员会,在党的中央委员会的领导下进行工作。中央纪律检查委员会和党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。,,1、党的地方组织,党的地方组织包括党的省(自治区)一级、设区的市和自治州一级、县和不设区的市及市辖区党的代表大会和它选举的党的委员会和纪律检查委员会。委员会每届任期五年。 党的地方各级委员会,是党的地方各级领导机关,在同级党代会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级党的代表大会的决议,领导本地区党的工作,并定期向上级党的委员会报告工作。,1、党的地方组织,党的地方各级代表大会的职权是:(1)、听取和审查同级委员会的报告;(2)、听取和审查同级纪律检查委员会的报告;(3)、讨论本地区范围内的重大问题并作出决议;(4)、选举同级党的委员会,选举同级党的纪律检查委员会。 党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法,由同级党的委员会决定,并报上一级党的委员会批准。,2、党的基层组织,党章规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。 党的基层组织,根据工作的需要和党员的人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会。,2、党的基层组织,它的基本任务是: (1)、宣传和执行党的路线方针政策以及党中央、上级组织和本级组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。 (2)、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识。 (3)、对党员进行教育、管理和监督,开展批评与自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,维护党员的权利。 (4)、密切联系群众,维护群众正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。 (5)、充分发挥党员和群众的积极性创造性,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 (6)、对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作。 (7)、教育和监督党员及其他工作人员严格遵守国法政纪,维护法制的统一和尊严。 (8)、教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。,加强党的基层组织建设,首先,要按照“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)的要求,建设一支政治敏锐、作风正派、开拓进取、求实创新、有组织管理能力的领导班子。 其次,要按照党章规定的任务,做好党员的教育和管理工作,不断提高党员的思想觉悟和政治素质,使其永葆共产党员的先进性。 第三,要切实加强和改进党的作风建设,按照“八个坚持、八个反对”的要求,着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。 第四,要以改革的精神加强和改进党的基层组织的建设,不断提高党的基层组织的领导水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,永葆党的先进性、纯洁性和团结统一。,3、党组,在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织中的领导机关中,可以成立党组。 党组发挥领导核心作用。 党组的任务主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部的管理工作;团结非党干部和群众,完成党和国家交给的任务;指导机关和直属单位党组织的工作。,,“八个坚持、八个反对”,坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取; 坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义; 坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义; 坚持民主集中制,反对独断专行、软弱涣散; 坚持党的纪律,反对自由主义; 坚持清正廉洁,反对以权谋私; 坚持艰苦奋斗,反对享乐主义; 坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风,,
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