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中国共产党的组织原则和纪律

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中国共产党 组织 原则 纪律
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,中国共产党的 组织原则和纪律,,主讲人:付汉生 2012年5月4日,,党章是党的宪法 “国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。” 邓小平 党章具有最高的权威性和最大的约束力。 党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。,,根据马克思主义党的学说的基本原理,共产党不仅是工人阶级的先进部队,还是工人阶级有组织的部队。 实行民主集中制和铁的纪律,就是这种组织性的重要体现。从无产阶级政党发展的历史看,民主集中制和铁的纪律反映了无产阶级政党自身建设的规律,是党赖以建立、发展的最基本的制度保证。,,今年是中国共产主义青年团建立90周年。今天5月4日15:30,在人民大会堂举行庆祝中国共产主义青年团成立90周年纪念大会。,胡锦涛总书记说:90年来,共青团组织始终发扬“党有号召、团有行动”的优良传统,自觉围绕党在各个历史时期的中心任务,发挥自身优势,团结带领广大团员青年,推动中国青年运动始终沿着与民族同命运、与祖国共奋进、与时代齐发展的方向前进。特别是改革开放以来,共青团组织主动适应新形势新任务,积极探索、大胆创新,组织带领广大青年为改革开放和社会主义现代化建设赤诚奉献,开创了共青团事业发展新局面。实践充分表明,共青团不愧是党的忠实助手和后备军,不愧是党联系青年的牢固桥梁和纽带,不愧是社会主义国家政权的重要社会支柱。,中国青年运动90年的历史发展,留下了极为宝贵的经验和启迪,我们要牢牢记取、倍加珍惜。 必须始终坚持中国共产党的领导。中国共产党是团结带领全国各族人民夺取事业胜利的坚强领导核心。一部中国青年运动史,说到底,就是一部广大青年在党的领导下不懈奋斗的历史。只有坚持中国共产党的领导,广大青年才能朝着正确方向奋勇前进,中国青年运动才能沿着正确道路蓬勃发展。,必须始终弘扬爱国主义精神。爱国主义是伟大民族精神的集中体现,是伟大五四精神的核心内容。爱国主义旗帜感召和凝聚了一代又一代青年为祖国和人民忘我奉献。只有弘扬爱国主义精神,广大青年才能激发出经久不息的奋斗热情,中国青年运动才能获得源源不断的精神力量。,必须始终走在时代前列。青年的前进步伐从来都与时代的前进步伐紧密相连。与时代并肩前行,走在祖国和人民前进队伍的行列中,是青年成长发展、大有作为的前提条件。只有走在时代前列,广大青年才能成就远大抱负,中国青年运动才能为推动社会发展进步作出积极贡献。,必须始终投身人民伟大实践。人民是推动历史前进的根本动力。人民创造历史的丰富实践,是青年磨砺意志、增长才干的最好课堂。与人民相结合,拜人民为师,向人民学习,是青年健康成长的必由之路。只有投身人民伟大实践,广大青年才能站稳最基本最扎实的政治立场,中国青年运动才能拥有最强大最深厚的前进动力。,必须始终尊重青年主体地位。青年是青年运动的主体,青年运动是青年人的事业。必须尊重青年、理解青年、相信青年、依靠青年,充分照顾青年特点、发挥青年优势。只有尊重青年主体地位,广大青年才能焕发出极大的创造热情,中国青年运动才能始终保持勃勃的生机活力。,一、党的组织原则,中国共产党自成立之日起,便把民主集中制作为党的根本组织原则和组织制度。 关于民主集中制,中国共产党章程明确指出,“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”这是中国共产党对民主集中制作出的最具创新性的理论发展。,1.民主集中制的形成,民主集中制是无产阶级政党在创建和发展过程中逐步形成和确立起来的。马克思、恩格斯虽然没有明确提出“民主集中制”的概念,但他们在建立共产主义者同盟和第一国际的时候,就把民主和集中相结合的原则作为同盟和国际的组织活动方式的基本准则。关于民主集中制的思想,集中体现在他们参与制定的共产主义者同盟章程和国际工人协会共同章程这两个文件中。,1.民主集中制的形成,列宁继承了马克思、恩格斯的基本思想,在建设俄国布尔什维克党的过程中, 于1905年12月明确提出了民主集中制的概念,并把这一原则运用于俄国党的建设。1920年7月,民主集中制就成为各国共产党共同遵循的建党原则。,1.民主集中制的形成,中国共产党一开始就是按照民主集中制的原则建立起来并进行活动的。,一大党纲:提出党的政治主张,1921年7月,党的一大制定的中国共产党第一个纲领,以高度凝炼的文字确定了党的名称,提出了党的政治主张。这表明中国共产党从成立起,就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。,二大党章:制定党内纪律规范,1922年7月,党的二大通过的中国共产党章程,是我们党第一部正式党章,标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪律”单独列为一章,详细规定了党内的纪律规范,以及对违纪党员的纪律处分。这表明,在严酷环境下诞生的中国共产党,一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。,三大党章:严格党员发展程序,1923年6月,党的三大通过的中国共产党第一次修正章程,把入党介绍人从原来的一人增加为二人,第一次规定了党员候补期,这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义,四大党章:重视党支部的作用,1925年1月,党的四大通过的中国共产党第二次修正章程,第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设,尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。,五大党章:提出党的组织原则,1927年6月1日,由五大选举产生的中央政治局通过的中国共产党第三次修正章程决案,是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共12章85条,是我们党历史上条目最多的党章,体系更加完整系统,在党章史上提出了很多个第一。,第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上; 第一次明确提出党的组织原则为民主集中制; 第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次,并明确规定了各级党组织的职责任务; 第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会; 第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关; 第一次明确规定了党团(即党组)的设置及其职责; 第一次把党与青年团的关系单独列为一章,等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。,六大党章:对民主集中制的完善,1928年6月至7月,在大革命失败后的低潮中,中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则,这对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。,七大党章:确立毛泽东思想的指导地位,1945年4月至6月,党的七大在延安召开。 七大党章增强了党章的理论性和指导性。 第一次增写了具有深刻内涵的总纲,明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想,中国革命的性质、动力、任务和特点,党领导中国革命的基本方针,加强党的建设的基本要求等; 第一次确立了毛泽东思想在全党的指导地位; 第一次规定了党员的四项义务和四项权利; 第一次对民主集中制作了科学表述; 第一次把“四个服从”载入党章。,八大党章:工作重心转移,1956年9月召开的八大,是中国共产党执政后召开的第一次全国代表大会。八大党章充分体现了执政党建设的新特点,明确提出了对执政党建设的新要求,反映了我们党探索执政党建设的新成果。八大党章的主要内容:一是提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标,党的一切工作的根本目的,是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要。这正确地反映了我国社会主义社会的主要矛盾,体现了执政党工作重心的转变。二是提出必须不断地发扬党的工作中群众路线的传统。三是提出了坚持民主集中制的六条原则。四是明确规定了党员的十项义务和七项权利。,九大至十一大党章:失误和挫折,从1957年的反右派斗争到1978年党的十一届三中全会前夕,中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误,党的自身建设也遭到严重挫折。在这20年当中,中国共产党召开了三次全国代表大会,制定了三部党章,即九大党章、十大党章和十一大党章。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的,不可避免带有“左”的错误的痕迹。,十二大党章:总结党的建设历史经验,1982年9月,经历了“文化大革命”十年内乱和两年徘徊之后,在全面拨乱反正的基础上制定的十二大党章,最具特色之处是:在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求;在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容;增加了“党的干部”一章,提出了干部队伍“四化”方针;首次写进入党誓词。这表明在改革开放的新时期,中国共产党开始了执政党建设的新探索。,,十三大修正案:突出改革和制度建设 1987年11月,党的十三大通过的中国共产党章程部分条文修正案,是第一次也是迄今为止唯一的一次,用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条,总共有13处增删改动,着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面,表明党的建设正在走上一条不搞政治运动,而靠改革和制度建设的新路子。,,,十四大党章:提出“建设有中国特色 社会主义的理论”的概念 1992年10月,党的十四大通过的党章。第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念,阐述了这一理论的科学内涵和历史地位,适应建立社会主义市场经济体制的需要,对党的思想建设、组织建设、作风建设提出了新的更高的要求。,,,十五大党章:邓小平理论确立为党的指导思想 1997年9月,党的十五大通过的党章,只有7处150个字的修改。这部改动最小却意义重大的党章,第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念,并把它确立为我们党的指导思想。这是我们党从历史和现实中得出的不可动摇的结论,也反映了全国各族人民的共识和心愿。,,,十六大党章:“三个代表”重要思想 确立为党的指导思想 2002年11月,党的十六大通过的新党章,是我们党进入新世纪的政治宣言。这部体现鲜明时代特征、具有丰富内涵的党章,总共有60多处改动。,,,十六大党章的修改:对党的性质作了新的表述;把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想;提出了全面建设小康社会的奋斗目标;充实了社会主义初级阶段基本纲领的内容;对党的建设和党的领导提出了解决两大历史性课题等新的要求;增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党的内容;增写了坚持民主集中制的十六字原则;增写了街道社区、社会团体、社会中介组织、非公有制经济组织中党的基层组织建设的任务;对纪检机关的地位、作用和任务进行了新的阐述;新增了党徽党旗一章。,,,,十七大党章:将科学发展观写入党章 一条主线(执政能力建设和先进性建设) 一个目标(32个字立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、 清正廉洁、富有活力、团结和谐) 四项要求(基本路线、思想路线、党的宗旨、民主集中制) 五大建设(思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设),2.民主集中制的内涵,党章对民主集中制提出的六条基本原则: 第一,党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 四个服从是党的民主集中制最基本原则。,2.民主集中制的内涵,党章对民主集中制提出的六条基本原则: 第二,党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。,2.民主集中制的内涵,党章对民主集中制提出的六条基本原则: 第三,党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。,2.民主集中制的内涵,党章对民主集中制提出的六条基本原则: 第四,党的上级组织经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。,2.民主集中制的内涵,党章对民主集中制提出的六条基本原则: 第五,党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。,2.民主集中制的内涵,党章对民主集中制提出的六条基本原则: 第六,党禁止任何形式的个人崇拜。,2.民主集中制的内涵,“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”这是中国共产党对民主集中制作出的最具定义式的论述。民主集中制包含两个过程,一个是“民主基础上的集中”,一个是“集中指导下的民主”,这两个过程不能相互脱节,而必须紧密联系,把它们很好地“相结合”起来。显而易见,在中国共产党对民主集中制所作的创新性论述中,包含着四个关键的要素,即“民主”、“集中”、“指导”和“相结合”。,何谓“民主” 党的民主集中制的第一个过程是,“民主基础上的集中”。在这个过程中,既有着“民主”的要素,也有着“集中”的要素,那么,这样的“民主”要素和“集中”要素究竟包含什么样的涵义呢? 这里所谈的“民主”,是指全体党员(也包括党的干部和由党员组成的各级党组织在内)所享有的民主权利。,一是党员享有了解党内事务的权利。 党员在党内构成党的主体,发挥着主体作用,党员和党的各级干部有了解、知悉党内事务的必要和责任。因此,党内事务应实行公开原则,即把党务向全体党员和干部开放。党不应该是一个“暗箱”,党内事务也不能搞“暗箱操作”。党要及时地向自己的党员和干部主动通报党务。,二是党员享有广泛参与党内决策的权利。 党内决策、特别是重大决策,必须广泛征求党员意见。决策科学化、民主化是保证党的事业健康发展的基础。各级党组织进行决策和重大决策征求意见时,应把需要征求意见的决策内容,根据征求意见的范围提前告知给征求意见对象,给征求意见和参与决策的党员群众充分的时间。党员也可以通过各种途径,表达自己的各种看法、观点。,三是党员所在的支部、总支部以及各级党组、委员会和代表大会要定期举行会议。 党的各级组织通过会议形式进行党的工作,是党内实行民主,党员和党的干部参与党的民主决策、民主管理的体现。特别是党的各级代表大会,必须实行常任制。党的代表大会常任制度是指,党代表资格是常任的,任期与同级党的代表大会相同;党的代表大会实行年会制,党代表通过有组织有计划地参加党的代表大会及闭会期间的活动,在任期内始终发挥参与决策、监督、参谋和桥梁作用。,四是党员享有选举各级干部的权利。 党的各级干部必须经由民主选举产生或由民主任命产生。要大力改进党内选举制度,改进候选人的提名方式,党员具有推荐权,应建立党员或代表的提名制度;改进候选人介绍方式,候选人的介绍,在“组织介绍”的同时还应有“自我介绍”;试行候选人的竞选方式,对竞选演说的范围、承诺内容及方式等作出详细的规定,通过竞选演说、接受党员的质询与提问以增进了解,让党员对候选人的参选目的、动机、施政纲领有充分的认识;逐步扩大直接选举的范围和层次并改进和完善差额选举制度;党的各级干部职务都是可以变动的、都有一定任期的,不存在领导职务的终身制。,五是党员享有监督权。 党内任何人都有监督权,也都要受到他人的监督。实行党员监督制,特别对不称职的干部实行罢免或撤换,是采取民主的办法解决党内干部更新淘汰的基本制度,其方法是由党员、党的代表大会代表或党的委员会成员,向党的组织或党的代表大会提出罢免或撤换不称职干部的动议,实行自下而上的制约监督。,何谓“集中” 民主集中制里的“集中”,是“民主基础上的集中”,因此,我们必须首先注意和强调“集中”的前面有个“民主基础上的”限定词,即“集中”必须是民主的。因为从根本上说,“集中”有着两种不同性质的形态,一种是与民主相联系的、从属于民主制度的“集中”,即民主的“集中”;另一种则是与专制相联系的、从属于专制制度的“集中”,即专制的“集中”。,把民主集中制的“集中”与民主相联系,使之从属于民主制度,这就必然要求实行以上五项民主权利,党内必须充分开展民主,然后,才能在“民主基础上”进行“集中”。而且,在实行民主基础上的“集中”时,必须实行多数决定的民主原则和民主程序,即要求少数人去服从多数人的主张,当然多数人也要尊重和保护少数人的权益,这就是说,大家都要按照多数人达成的共识办事。如果把“集中”与专制相联系,使之从属于专制制度,这样的“集中”必然无视民主,就是“一个人或少数人说了算” ,要求的是多数人去服从少数人,甚至是服从于某一个人,这就势必造成“一言堂”、“家长制”独裁、掌控的局面。这样的“集中”,必然使民主集中制变质走样。,在民主基础上的“集中”,有以下三个方面: 一是通过重大决策形成的“集中”。党的活动和工作,最重要的就是对国内外重大问题和党的重大事务作出决策。这样的决策,产生的是关于党的路线、方针、政策、决定等等结果。在实施重大决策的过程中,党内必须充分发扬民主,广泛征求意见,甚至允许进行争论和辩驳。要采取会议表决的形式,达到过半数或三分之二以上的才能获得通过。这样的“集中”,才真正是民主基础上的“集中”,具有公信力和约束力。,二是通过制定规章制度形成的“集中”。党要顺利地开展各项活动和工作,还需要制定各种规章制度。党的规章制度作为“党规党法”,是党的组织和全体党员行动的准则,具有科学规范性和长期稳定性。制定党的规章制度,是一件十分慎重的事情,绝不能成为某个人或某一些人意志的体现和需要的满足。党的规章制度的产生和以后的修改完善,同样需要经过广泛的调查研究、广泛的民主讨论,使之成为集体智慧的结晶。,三是通过选举或任命干部形成的“集中”。党组织的活动和工作,总是由党的各级干部负责和主持的。各级党的干部是党的事业的骨干、人民的公仆。通过民主选举或民主任命干部形成的“集中”,就是赋予这些干部以职责,在集体分工、个人负责情况下所具有的执行权,即“首长负责制”的办事权力。需要强调的是,授给民主选举或民主任命的干部的“集中”权力,仅仅是完成党的任务的执行权力,即为执行和完成党的任务过程中所负有的指挥权、督查权,而不是其他别的什么权力。,何谓“指导” 民主集中制的第二个过程是“集中指导下的民主”,即集中要发挥“指导“民主的作用。和第一过程“民主基础上的集中”既有“民主”又有“集中”这两个要素一样,第二个过程“集中指导下的民主”也是同时具有“集中”和“民主”这两个要素。而且,遵循逻辑一致的原则,在第二过程“集中指导下的民主”里的“集中”和“民主”的基本涵义,同第一过程中的“民主”和“集中”的涵义必须是一致的。,“集中指导下的民主”究竟是怎样地用“集中”来“指导”着“民主”呢?就是用“民主基础上的集中”所形成的三个方面来“指导”民主。 一是用重大决策的集中“指导”民主,就是不让有人公然在言论和行为上有公开反对党的路线、方针、政策、决定等的民主权利。当然,党的路线、方针、政策、决定等等形成之后,也不是永远地定于一尊、不可更变的,个别人可以保留自己的意见,可以在下一次会议或适当的场合提出异议和动议,可以通过民主的方式进行变更,以形成新的“民主基础上的集中”的结果。但是在没有做出这样的改变之前,任何人是不允许任意反对和拒不实行现行的规定的,不能说什么“我有我的自由和民主权利”等等。,二是用规章制度的集中“指导”民主,就是不让有人具有不服从、不遵守规章制度的民主权利。规章制度形成之后也不是再不可以改变的,但同样地,在未作出新的改变之前,任何人也没有任何理由不予服从遵守。 三是用干部分工负责所具有的集中的权力“指导”民主,此时,除了领导者个人把执行权滥用来反对党的路线、方针、政策、决定以及规章制度可以理所当然地被拒绝和控告外,是不允许任何人有不服从他的执行权的所谓的民主言论和行动。,何谓“相结合” 民主集中制的两个过程“民主基础上的集中”和“集中指导下的民主”,并不是孤立存在、相互割裂的,两者之间存在着内在的密切联系。为此,必须实现两者的“相结合”,使两个过程相互衔接,无穷地循环往复,不断的深化发展。这样的“相结合”,必须注意做到以下几个方面。,首先,不能任意颠倒民主集中制的过程顺序,把第一个过程变成第二过程,或把第二过程变成第一过程。民主集中制是先从“民主基础上的集中”开始,再到“集中指导下的民主”为止,这个关于前后顺序的规定非常重要,说明了民主集中制总是起步于民主,是从“民主”环节而走向“集中”的,然后,因为有了“民主基础上的集中”,才有“集中指导下的民主”。而如果有人贸然把“集中指导下的民主”放到前面去,使它成为第一个过程,那么,这个制度就将变成“集中民主制”,也就从根本上改变了制度的民主性和民主化。,其次,不能轻视民主集中制的第一个过程而片面地看重和强调第二过程,甚至把第一个过程弃之不用,只讲第二过程。理解和执行民主集中制,现在在一些党组织和领导者那里,觉得“集中指导下的民主”特别符合自己的口味,而“民主基础上的集中”则不符合,因而就忽视“民主基础上的集中”,把“集中指导下的民主”当成最为重要的方面。在一些党组织和领导者那里,民主集中制甚至变成了“没有民主”的环节,只剩下了“集中”的环节,或者只有“集中指导下的民主”的过程,这是完全割裂民主集中制两个过程必须紧密关系的错误行为。,最后,无论是“民主基础上的集中”还是“集中指导下的民主”,它们之间的“相结合”,体现的是都是民主,民主集中制的实质也正在于民主。因为,“民主基础上的集中”,是对多数人的认识和意见的“集中”;而“集中指导下的民主”的“集中”,也是以多数人的认识和意见进一步“指导”即约束和规范少数人的不正常的民主行为,不允许少数人任意去推翻多数人的认识和意见。可见,民主集中制的“集中”,说到底体现的是对大多数人的民主权利的尊重,在其本质上就是民主,也只能是民主。,二、党的纪律,中国共产党的纪律,就是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行为的规范。概括说,党的纪律就是党规党法,是党内的基本法规。,二、党的纪律,党的纪律涉及到党内生活的各个方面。党章是党内生活和党的活动的基本原则,是党的总法规;关于党内政治生活的若干准则是党章的重要补充,也是党的重要法规;在党内针对某些问题和从事特殊工作而制定的具体条例、规章制度,都具有党法党规的性质。所有为保证全党行动一致,巩固党的纪律、维护党和人民的利益所作的各项规定,都是党的纪律。作为执政党,“党必须在宪法和法律的范围内活动”,共产党员必须自觉遵守国家的法律,遵守国家法律和法令也是党的纪律。,党的纪律简称“党纪”,在中国大陆地区特指中国共产党的纪律,是按照民主集中制的原则,根据党 中国共产党党章的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种党规党法的总称,是党的组织和党员必须遵守的行为规则。党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议,维护党的团结统一,巩固党同群众的密切联系,提高党的战斗力的重要保证。每个党员必须自觉地用党的纪律约束自己,并接受党组织和人民群众的监督。要实行在党的纪律面前人人平等的原则,所有党员,不论职务高低都必须遵守党的纪律,党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。,,从严治党、严肃党纪,最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部都要做到严格按照党章办事。,,1.党的纪律的历史发展与完善,1920年9月16日,蔡和森给毛泽东写信,探讨建立中国共产党,首次提出了“党的纪律为铁的纪律”的科学概念,信中说:“党的组织为极集权的组织,党的纪律为铁的纪律,必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子,适应战争时代及担负偌大的改造事业”。 1921年一大宣布中国共产党成立,中国共产党第一个纲领第六条规定,“在党处于秘密状态时,党的重要主张和党员身份应保守秘密”。,1922年7月,二大在党章第四章中第一次提出了9条纪律。首先提出了“本党一切会议均取决多数,少数绝对服从多数”。并明文规定,党员言论行动违背党章,无故连续二次不到会,欠缴党费三个月,无故连续四个星期不为本党服务,留党察看期满而不改悟,泄漏本党秘密等,犯有一条就可开除党籍。党的三大、四大的党章在党的纪律规定中沿用了二大党章的提法。 1927年6月,中央召开政治局会议,对党章进行了修改,其中第九章纪律第六十五条明确规定“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”,同时还规定了不执行上级机关的决议及其他破坏党的行为的党部则给予警告,改组、重新登记(解散组织)的处罚;是党员个人的则给予警告、取消工作、留党察看及开除党籍等处罚。,1928年7月,党的六大党章第一次明确规定党的组织原则为民主集中制,详细规定了民主集中制的三项根本原则,这有利于纠正党内存在的家长制和极端民主化两种倾向,正确处理党内民主和集中的关系,对党的建设影响深远。在第十三章党的财政第四十七条中规定,党员无充分理由连续三月不缴党费者,以自愿脱党论。 1938年,毛泽东在党的六届六中全会的报告中,首次提出了“纪律是执行路线的保证”的科学论断。这次全会还根据毛泽东的建议,制定并通过了关于中央委员会工作规则和纪律的决定、关于各级党部工作规则和纪律的决定。,1945年6月,党的七大党章第一次把党的纪律写进总纲:“中国共产党是按民主的集中制组织起来的,是以自觉的、一切党员都要履行的纪律联结起来的统一的战斗组织。”“在党内不容许有离开党的纲领和党章的行为,不能容许有破坏党纪、向党闹独立性、小组织活动及阳奉阴违的两面行为。中国共产党必须经常注意清除自己队伍中破坏党的纲领和党章、党纪而不能改正的人出党。”同时,首次将“四个服从”作为党的民主集中制的四项基本原则之一载入党章,即“党员个人服从所属党组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,部分组织统一服从中央”。1956年党的八大党章基本上沿袭了七大党章的提法,改为四个“必须服从”。,1982年党的十二大党章,总结党内政治生活的历史经验特别是“文革”中的严重教训,以更准确的语言再次重申了八大党章对“四个服从”的表述,即“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。它不仅概括严谨、科学,而且从总体上确立了党内政治生活的严整秩序,因此,以后修订的党章均沿袭了十二大党章的规定。,中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过的关于党内政治生活的若干准则,是对全体共产党员和党组织提出的最基本的纪律要求。 1982年9月,党的十二大党章专门恢复了党的纪律一章,把加强党的纪律放在重要位置,对党员规定了严格的纪律,实行在党的纪律面前人人平等的原则。不仅规定每个党员必须自觉接受党的纪律的约束,而且还规定了对党员各种程度不同的违纪行为的处分办法,对违犯纪律的党员给以应有的批评和处分,把坚持反对党、危害党的分子清除出党,并增加了第八章党的纪律检查机关,,十四大党章由十三大党章的三项基本要求改为四项基本要求:“坚持党的基本路线”;“坚持解放思想、实事求是”;“坚持全心全意为人民服务”;“坚持民主集中制”。从政治、思想、作风、组织四个方面提出了严格要求,成为全党必须遵守的纪律。十五大、十六大党章一直沿袭了十四大党章四项基本要求的表述。十六大党章第三十七条中规定,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。对违犯党的纪律的党员要给予纪律处分,并规定了警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种党的纪律处分。,1997年2月27日,中共中央首次制定印发了中国共产党纪律处分条例(试行)。条例分十三章,172条。内容包括条例的指导思想、任务和实施范围,实施党纪处分的原则,违犯纪律和纪律处分的种类,纪律处分运用规则,对违法犯罪党员的党纪处分等,同时对各类违纪错误的定性处理作了具体规定。 2003年12月31日,中共中央印发了中国共产党纪律处分条例,这是在1997年2月中共中央颁布的中国共产党纪律处分条例(试行)的基础上修订颁布的。,2.党的纪律的内容分类,中国共产党从来是一个有伟大理想和严明纪律的党。在长期革命、建设和改革的实践中,党的纪律逐渐形成、发展和完善,是实现党的路线、方针、政策的可靠保证,是维护党的团结、统一的有力武器,是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。目前,党已经拥有八千多万党员,正领导着十几亿人口进行中国特色社会主义建设,事业空前伟大而艰巨。,党的十六大报告强调:“党的各级组织和全体党员特别是领导干部,都要严格遵守党的纪律,绝不允许有令不行、有禁不止、各行其是。” 十七大党章规定对党员的纪律处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。,党的纪律从内容上可分为: 党的政治纪律 党的组织纪律 党的群众纪律 党的经济纪律 党的保密纪律 党的宣传纪律,党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线,规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则,是党最重要的纪律,是党的全部纪律的基础。 近来,胡锦涛特别强调政治纪律问题,提出遵守党的纪律,首要是严格遵守党的政治纪律,各级党组织和全体党员必须强化政治意识,自觉遵守党的政治纪律,坚持党的基本路线,坚决拥护党的集中统一,始终同党中央保持高度一致。并提出了“六个决不允许”。,加强党的政治纪律,六个决不允许 :,一、决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见; 二、决不允许公开发表与中央的决定相违背的言论; 三、决不允许对中央的决策部署阳奉阴违; 四、决不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论; 五、决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密; 六、决不允许参与各种非法组织和非法活动,“必须看到,维护党的政治纪律是一场严肃的政治斗争,当前一些党员、干部纪律观念淡漠,违反政治纪律的问题仍时有发生:极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;还有的不负责任地道听途说,甚至捕风捉影,编造传播政治谣言,丑化党和国家形象,在干部、群众中造成恶劣影响。这些都是党的政治纪律所不容许的。”人民日报 2011年5月24日中纪闻:坚决维护党的政治纪律,从媒体披露还是从基层反映的情况看,党的违反政治纪律的现象,不仅有言论,而且也有行动,不仅有个人的,也有个别组织的行为。最为典型和人民群众,党员群众所深恶痛绝的是: 少数党员信仰缺失甚至公开信仰、参与宗教和有损于党团结统一的小团体活动,拉邦结派,腐败堕落;不信马列信鬼神,公开搞风水,求神拜佛搞公祭;公开宣扬和赞美西方的多党制和普世价值,断言这是中国未来之路,连党员会议与党的媒体也不敢理直气壮宣传为共产主义奋斗终身;,还有,通过短信、境内外非法出版,传播和喜欢追逐诽谤中共一代代最高领导人的“绯闻”、“秘闻”、“政治斗争史”;在酒宴和小圈子内传播小道消息和政治谣言,发表不利于党的团结统一和有损于党中央的议论,在受到批评抵制揭露时还以信仰自由、言论自由和解放思想,人人有错进行辩解。,,重提党的政治纪律,决不是无的放矢,是有很强的针对性和现实意义的,更是在新的历史时期加强党的建设的一项重大举措。,党的十七大报告强调,现在,党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。,,据党的十二大到十七大中央纪委向党的全国代表大会报告的数字统计,近30年来,全国纪律检查机关共立案400多万件,处分违纪党员370多万人,仅2002年12月至2007年6月,就立案677924件,结案679846件(包括十六大前未办结案件),给予党纪处分518484人。,,,,,,,,,,,,透明国际公布的清廉指数 中国 1995 年 216分 2006 年 33分 排第70位 2007 年 35分 2008 年 36分 排第72位,,,刘爱琴入党经过 1950年春,在北京师大女附中成为预备党员。 1951年2月,在中国人民大学转正时被取消预备资格。 1965年2月12日,38岁时才被重新接收为预备党员。 1966年4月22日,转为正式党员。,,,,,刘少奇与刘爱琴、刘允斌、朱敏在莫斯科(1949年),
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本文标题:中国共产党的组织原则和纪律
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